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十八大后尤其是十八届三中全会以来，改革顶层设计、统筹协调的机制和工作系统已建立起来，60大项300余项的改革进入攻坚阶段，而直销改革与法规健全、完善也进入调研阶段，给外界释放出重要信号。随之业内传出2015年直销全面开放的利好消息，引起社会广泛争议，团队计酬、多层次直销、30%拨比限制、直销区域限制等都要放开了吗？现在加入还能赶上趟吗？

在当前的中国市场经济体制下，任何行业的健康有序发展都离不开与其配套的法律、法规的有力“辅佐”，任何行业要取得显著成就，必然伴随着行业法律、法规体系建设日趋完善，相关的法律、法规和监管执行日益健全、完备。快速发展起来的地产行业正是如此，新近崛起的直销行业也不能例外。

业内专家在分析中国直销20多年的发展历程后普遍认为，从宏观的角度讲，直销开放的基础在于直销法规的完善与否、直销市场的规范与否、直销行业的规模如何、直销发展的趋势如何等。那么，就目前直销行业的现状而言，2015年直销开放是否空穴来风？直销要具备哪些条件、要到何时才能开放？

根据直周记者调查发现，虽然近期网上疯传2015年直销全面开放，但并无确凿根据，纯属空穴来风。至于何时开放，暂无定论，但就目前直销发展趋势而言，直销开放并不遥远，只要再努力完善各方面的条件，很快就将迎来倒计时。

直销立法：推动直销规范发展

1990年11月，我国境内第一家正式以直销经营申请注册的公司——中美合资广州雅芳有限公司成立，标志着直销经营方式正式进入我国内地市场，引发了社会对这一新型营销方式的关注。雅芳公司的进入和初期经营的成功，起到了较强的示范作用，面对庞大的中国市场，其他国外直销公司紧随其后，从1992年开始以独资、合资的形式进入我国，而国内一些企业也纷纷效仿。

业内资深人士透露，直销模式进入中国之后，呈现蓬勃发展态势，引爆沿海经济增长热潮，创造一个个销售奇迹。“但是，这个现象并不正常，从1994年开始，国家发布了一系列规范乃至禁止直销的通知，加强管理力度。”

据悉，直销属于“舶来品”，在未深入了解的情况下，政府对其持谨慎态度，因而限制其发展。2005年9月1日，国务院在广泛征集业界意见的基础上，正式出台《禁止传销条例》和《直销管理条例》，宣告中国直销结束无法可依的混乱局面，进入“法治”时代。据安利(中国)日用品有限公司总裁黄德荫透露，直销立法不仅给合法直销企业带来了一丝曙光，更给所有直销人带来了希望，“安利在中国加快转型，调整为店铺加雇佣销售代表的模式，并得到政府许可，获批直销经营许可证。直销立法不会伤害安利，而且更能助力安利实现腾飞。”

在直销法规出台之前，整个行业比较混乱，处于无序经营、鱼龙混杂局面，而两部条例正式实施后，在监管部门的引导下，直销行业逐步规范，市场趋于成熟，整个行业快速发展壮大，并逐步走上正规。目前，获牌企业有44家，已经发布直销声明和潜伏在水下的准直销企业多达上万家，直销产业规模越来越大、涉足领域越来越广，而且关注并准备试水直销的传统企业越来越多。

直销研究专家于集表示，直销行业之所以能扭转形象并获得快速发展，关键就在于直销立法，通过设置准入门槛、颁发直销牌照，更有利于维持行业良性发展。“可以说，直销立法就是直销开放的基石，这也是保证直销有法可依、有道可循，不致于走弯路，甚至误入歧途。”

完善法规：保证市场稳健发展

2014年3月25日，商务部外资司负责人就如新违规事件接受记者采访时称，商务部已要求如新公司严格执行有关规定，着力整改，并将会同有关部门完善直销法规和监管措施，严格直销市场准入管理。

“完善直销法规和监管措施”不仅是商务部、国家工商总局的要求，也是直销市场的迫切渴求。这主要是因为直销立法的基础已经改变，部分法规条款难以适应市场现状，或已失效。

直周记者在市场调查与采访中发现，2014年初的“如新事件”令整个行业提高警惕，企业、经销商提心吊胆，直销行业舆情环境更加险恶，与之相对应的是要求直销开放、完善直销法规的呼声越来越高。对直销法规修改的意见集中在以下几个方面（如下图所示）：跨区域经营占36%、团队计酬占25%、30%销售收入占15%、直销产品占10%、“高门槛”占8%，其他还包括关注产品质量、加强执法监督、明确传销定义等。

“距离中国首个直销管理条例发布已经10年了,有些限制已经成为这个行业健康成长的绊脚石。”如新中国区副总裁郑海泉说,他的观点也代表了大多数直销企业的心声。

多位企业高管和系统领袖在采访中透露，完善直销法规是现今市场健康发展的迫切渴求，争议最大的主要集中在团队计酬、30%提成限制、跨区域经营和“高门槛”等方面。如新尚道国际系统创始人陈秀才表示，“在国际化思维的持续冲击下，中国直销大环境暴露出许多弊端，最迫切的问题是直销法规需要逐步完善，如此才能逐步改善直销市场环境，引导中国直销稳健发展并融入世界主流。”

中国市场学会直销专家委员会主任艾家凯认为，当前中国直销环境暴露出的问题，根源在于法规将所有的多层次直销定义为非法，而且禁止团队计酬，导致直销企业及直销人员长期处在灰色状态中，违规、涉传等负面新闻缠身，直接影响整个行业的公众形象。“《禁止传销条例》中对传销定义扩大到了多层次直销的范围，把正规直销行为和非法传销行为混为一谈，这有待商榷，也有待修改。”

据悉，多层次直销是国际惯例，国际直销企业都是按照多层次直销的原则运作、建设和推进市场，因而造成了我国直销行业在法律层面和实际运作层面出现脱层的问题。直销研究专家胡远江透露，正因法规的不完善，导致目前我国直销行业的集体违规，但鉴于以上原因，监管部门确定了监管的基本底线，已经不把多层次直销和团队计酬本身作为区分获牌直销企业直销和非法传销的标准，而是从三个领域来控制和管理行业的发展：一是直销企业的直销行为有没有损害消费者的权益，二是有没有损害社会的公众利益，三是有没有损害社会的经济秩序。

除了上述提到的禁止团队计酬和对直销区域的限制，胡远江认为我国直销法规还应该在直销产品的审核上进行一定的调整，并不仅限于五大类产品。此外，我国直销法规对于产品的审核过多地集中在产品的品类上，忽视了产品的品质和质量安全，而且直销法规对产品质量标准的规定很笼统，且不完整。“直销法规修改可以考虑借鉴国外直销法条例，根据调研情况和参考国外直销法规来设定，避免出现政府一管就死，一放就乱的局面。”

原广东省工商局反传销办公室处长朱国汉表示，“直销法规有待完善的地方不少，只有政府和所有直销人通力协作，逐步健全、完善直销法规，才能迎来直销的真正开放。”

行业规模：扩大直销市场容量

直销进入中国以来，历经四个发展阶段，即起步阶段（20世纪80年代末～1993年）、混乱整顿阶段（1993～1998年5月）、停滞转型阶段（1998年6月～2005年底）和法定直销阶段（2005年底～至今），整个行业的业绩规模也出现很大波动，但自2005年直销立法至今，行业规模逐步发展壮大，呈稳健上升趋势。

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