市监局下发《关于8、9号文相关问题解答》

　　Q3
　　问题三：9号文出台背景是什么？
　　解答：9号文与8号文不同，8号文是监管指导意见，是相对较长时间内有效的具有指导性的规范文件，注重政策宣传和导向，强调监管思路和监管重点。9号文是以通知的形式，指明2018年的具体工作任务，即开展一次查处特定类型违法活动的专项行动。
　　9号文明确指出，开展这次专项执法行动，是2018年年初根据全国公安工商机关网络传销违法犯罪活动联合整治部署会的要求组织开展的一项重点工作。
　　9号文明确指出了发文背景。“近年来，部分直销企业为实现扩大销售业绩的目的，同意所谓的直销团队、销售企业挂靠，默认甚至指使其以直销名义或者以直销经营许可为幌子，以股权激励、资金盘、投资分红等形式从事传销违法活动，严重扰乱了直销市场秩序，损害了相关当事方和人员的合法权益，影响了社会和谐稳定”。可见，9号文部署的专项行动就是为了整治、制止这类违法活动。这类违法活动不同于普通的直销违规，也不同于虚假宣传等普通违法，而是利用直销经营许可证从事传销等严重违法活动，涉及人员众多、资金巨大、危害性更强，需要重点整治和集中打击。

 

　　执法是最好的普法，在约谈、提醒、告诫都不能有效发挥作用的时候，执法是不得不用的手段，也是最有效的手段。通过查办具体案件，震慑违法行为，维护法律尊严，保护消费者合法权益，促进直销行业规范健康有序发展，是9号文部署专项行动的最终目标。